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Grand Sud-Ouest, avenir des régions : Fiction ou fusion

lundi 15 avril 2013 par Michel LACANETTE


Les derniers événements politiques, qui ont secoué la société Française, n’ont sûrement pas incité les Alsaciens à se rendre dans les bureaux de votes, pour adhérer au projet de fusion entre les départements du Haut Rhin et Bas Rhin de la région Alsace. Ce n’est pas parce que la région Alsace pionnière dans ce domaine n’a pas réussi, qu’il est interdit aux autres régions de tenter des rapprochements pour arriver à la fusion.

Cette possibilité, nous est offerte par la loi de réforme des collectivités territoriales de décembre 2010. Il serait dommage qu’après avoir vécu sous des décennies de centralisme administratif pesant, les régions ne profitent pas de cette opportunité nouvelle, offerte par l’Etat.

Ceci pourrait se traduire pour la région Aquitaine, dans un premier temps par un rapprochement actif avec la région Midi Pyrénées et pourquoi pas Languedoc- Roussillon, pour tendre vers la fusion, avec, pour objectif final la création d’une Euro-région Grand Sud- Ouest, homogène, fédérée par le massif Pyrénéen, qui traverse ces trois régions, avec à l’Ouest et à l’Est deux façades maritimes. Avantage indéniable, dont peu de régions en Europe peuvent se prévaloir. A cet ensemble, peut-être un jour, pourrons-nous proposer, à tous nos amis voisins du Sud, de nous rejoindre pour poursuivre d’un commun accord cette aventure.

Dernièrement, le journal La Dépêche du Midi a publié un article titré " Béarn et Bigorre : Les feux de l’Adour" qui évoque un possible rapprochement entre le Béarn et la Bigorre. Cette approche chère à certains n’est pas crédible, dans le contexte économique de globalisation actuel, par contre, elle pourrait l’être dans le cadre d’une Euro-région. Il ne faut pas se voiler la face, 600 000 habitants, même avec du pouvoir d’achat, à l’échelon Européen, c’est tout juste une ville moyenne ! Surtout, que cette enclave, n’aurait pas de façade maritime, ni de débouchés viables vers le Sud.

Toutefois, quelques mots très significatifs de ce texte, qui sont " Voire plus ..... ", ont particulièrement attiré mon attention. Cela, laisse supposer que côté région Midi-Pyrénées, des gens aussi cherchent à développer cette idée de fusion, à plus ou moins long terme. Dans bien des domaines, ces régions sont complémentaires, mais aucune n’atteint le seuil de compétence et crédibilité auprès de l’Opinion, des Administrations Françaises mais surtout Européennes pour mettre en avant leurs atouts, qui ainsi, se perdent dans les méandres administratifs actuels, Français ou Européens. Voir pour exemple la difficulté de la réouverture de la liaison ferroviaire Pau/Canfranc, qui démarre sans financement Européen et un très faible de la part de l’Etat Français.

Pour parvenir à cet objectif, à partir du consentement des Présidents des Régions, deux solutions seraient possibles :

- La première, serait la solution que j’appellerais " Administrative Référendaire", qui a été utilisée par nos amis Alsaciens. Cela a l’avantage d’être rapide, mais fait courir le risque de l’incompréhension de la part des citoyens par manque de concret sur le terrain, surtout en période de difficulté économique.

- La seconde, serait une solution que j’appellerais " Relationnelle ", plus longue à mettre en œuvre, mais qui obligerait chacune des composantes à apprendre à se connaître et se faire connaître, à juger les capacités d’ engagement des autres et à maîtriser l’ esprit de domination, des uns sur les autres. Cette solution serait sanctionnée au final par un vote (Référendum ou autre) et aurait l’avantage de se traduire sur le terrain par des actions concrètes, profitables aux citoyens.
D’une période de 3 à 5 ans, cette transition serait de la responsabilité d’un Conseil ou Comité de Surveillance, composé de représentants des Régions actuelles, de la Société Civile, de l’Etat. Sa mission serait de veiller en permanence l’avancement du projet, en fixant des objectifs et un calendrier, tout en faisant des propositions et des recommandations, à toutes les parties, avec un devoir de résultat pour atteindre l’objectif dans les délais impartis.

La situation actuelle fait qu’aujourd’hui, les régions sont sous l’influence d’un système d’influence "volumique" (sphère), qui fait que le plus fort attire toujours les plus faibles et capte la majorité des financements de projets. Dans le futur cadre d’une fusion, ce système pernicieux, devra être remplacé par un système d’influence "surfacique"(disque) qui mettra l’ensemble des villes ou des zones d’influences sur le même niveau d’action. Pour ce qui concerne notre future Euro région, ce système se composera de deux cercles d’influences concentriques, maillés entre eux et avec l’ensemble.
- Le cercle extérieur par un maillage avec les autres régions limitrophes pourrait se composer de pôles urbains et économiques existants ou à créer. (BAB sur la côte Basque, pôles, Bordelais, Périgourdin, Toulousain et Méditerranéen Montpellier, Narbonne, Perpignan)

- Le cercle intérieur que j’appellerais le " cœur de région" pourrait se composer d’un réseau de villes moyennes, (Par exemple, Pau, Dax, Mt de Marsan, Agen, Albi, Castres, Carcassonne, Foix, St Gaudens, Tarbes, Lourdes), qui par un maillage, pourrait influencer des villes plus petites par des zones satellitaires qui graviteraient sur ce même plan.( Par exemple ,Pau/Tarbes/Lourdes, Pau/Oloron/Orthez ou Mauléon/St Palais/St Jean Pied de Port).

Ce système, révélerait très vite les points forts et faibles de ces zones, sur lesquelles devraient porter en priorité les efforts de dynamisation de l’Euro-région. A la notion de distance physique (km), seule prise en compte dans le système actuel et que l’on cherche à supprimer par tous les moyens, devra s’ajouter la notion de distance " fonctionnelle". Immatérielle aujourd’hui, mais qu’il faudra nécessairement valoriser et prendre en compte demain. Pau est bien physiquement à 30 km de Tarbes, mais fonctionnellement à mille lieues. Demain, il faudra tendre au rapprochement de ces deux notions. Avec cela, toute la relation Piémontaise Béarn/Bigorre trouvera tout son sens. Des projets actuels d’importance capitale aux yeux de certains, deviendraient secondaires, d’autres, anodins aujourd’hui, prendraient de l’importance. A ce moment-là, il faudra peut-être créer plus de lits hospitaliers, à Auch ou Marmande, qu’à Bordeaux ou Toulouse ou rouvrir des écoles en milieu rural, pour en fermer en ville.

Cette phase de démarrage pourrait se traduire par l’une ou l’autre des solutions suivantes :

- Soit, on fait le choix d’actions structurantes pour l’avenir de l’Euro-région (Par exemple rénovation complète de la ligne ferroviaire Hendaye/Narbonne avec renouvellement des matériels ou toute autre action de cette envergure).

- Soit, on fait le choix d’actions de terrain, moindres, plus nombreuses, mais impliquant les citoyens des zones limitrophes des régions actuelles (Aquitaine/Midi-Pyrénées ou Midi-Pyrénées/Languedoc/Roussillon).

Pour ne pas reconduire le schéma actuel d’influence des grandes villes Bordeaux, Toulouse, Montpellier, il faudra choisir une " capitale Euro-régionale" parmi les villes moyennes du " cœur de région ".
Maintenant, à nous citoyens, de faire comprendre à nos responsables l’intérêt de cette évolution, à faire que dès demain, des initiatives voient le jour, pour que la fiction ne reste pas un vain mot, mais devienne une vraie fusion.

- par Michèle Lacanette


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> Grand Sud-Ouest, avenir des régions : Fiction ou fusion
15 avril 2013, par Daniel Sango  

Tout ceci est bien fumeux et sans grande logique.

Quant on sait qu’en France on n’est même pas capable de faire des découpages cohérents il faut en rester à des choses simples, logiques et susceptibles d’apporter des gains visibles.

La démarche alsacienne que j’ai eu l’occasion de louer se termine par un fiasco lamentable.

Pourtant c’est par là qu’il faut commencer :
-  unification des strates Région/département en Alsace et en Corse.
-  Regroupement des régions dans l’ouest de la France.
-  Suppression de la clause de compétence générale pour TOUS les strates du mille feuille.
-  Suppression des communes et organisation de la cellule démocratique de base sur le découpage intercommunal.

C’est tellement évident !

Mais c’est sans compter sur nos Maires qui sont les plus arriérés d’Europe (ce regroupement communal a été fait chez nos voisins dans les années 60... !!!)

D’ailleurs, ils se plaignent tous d’étre débordés, de ne pas pouvoir y arriver... Combien avons nous vu de communes fusionner ces 20 dernières années ?

Pourtant c’est très simple...

Dormez citoyens dormez !

Plus dur sera le réveil...

> Grand Sud-Ouest, avenir des régions : Fiction ou fusion
15 avril 2013, par Emmanuel Pène  

La question est : qu’est-ce qui rassemble ces trois régions, au delà de la géographie ? Pour que cela réussisse, il faut une volonté populaire. Or, il me semble que celle-ci n’exite pas.

Bref, c’est une réflexion de technocrate dans son bureau avec ses cartes et ses chiffres.

Et personnellement en tant que béarnais, je me sens plus proche d’un aragonais ou d’un navarrais que d’un montpellierain.

  • > Grand Sud-Ouest, avenir des régions : Fiction ou fusion
    15 avril 2013, par Michel LACANETTE  

    Monsieur, Ceci n’ est pas du tout une réponse de technocrate dans "son " bureau avec " ses " cartes et " ses" chiffres.Ce n’est rien d’ autre que la réponse d’ un BEARNAIS, de plus " CAP E TOT, qui lui aussi se sent aussi proche d’ un Aragonais ou d’ un Navarrais, mais qui contrairement à certains, a l’ envie de faire bouger les lignes. Je pense que la volonté populaire dont vous parlez est là, même plus forte que vous pensez, mais noyautée par les Responsables Politiques et Administratifs en place. D’ ici peu de temps, bien des réalités économiques, sociales, environnementales vont se révéler et le seul moyen d’ y faire face sera la création d’ une Eurorégion.

    Rien n’ est parfait, mais il faut bien commencer par un bout. Dans la situation actuelle, le seul bout sur lequel on peut agir est le coté Nord des Pyrénées. Ce qu’ il y a de sûr c’ est qu’ regarder passer les trains, on n’ y monte jamais. Actuellement c’ est tout à fait le cas de notre cher Béarn. Michel LACANETTE.

  • > Grand Sud-Ouest, avenir des régions : Fiction ou fusion
    16 avril 2013, par Daniel Sango  

    Quelle blague cette histoire de proximité du Béarn avec l’Aragon ou la Navarre !!

    Il faut arrêter de vivre dans le passé !

    Commençons par travailler en harmonie dans ce coin de France entre Pyrénées Hautes et Atlantiques ; Landes et Gers. (tout en étant conscient que le découpage départemental est tout aussi anachronique et n’a aucun sens aujourd’hui !)

    Ce qui avait du sens quand on se déplacait à cheval n’en a strictement plus aucun à l’ère de l’avion d’Internet et du portable.

  • > Grand Sud-Ouest, avenir des régions : Fiction ou fusion
    16 avril 2013, par Michel LACANETTE  

    Monsieur,

    J’ aimerai connaître ce que vous préconisez pour " travailler en harmonie" . Aujourd’ hui la structure administrative et politique n’ est pas faite, à mes yeux, pour travailler en harmonie au niveau local, ni au niveau national. Commençons à changer cette structure, en allégeant bien sûr le mille feuille administratif actuel, comme vous le préconisez, mais également en changeant la mission des élus dont aujourd’ hui la principale mission est de passer de la pommade sur le dos des électeurs pour être bien vu et être réélu, sans mesurer ou en ignorant volontairement les conséquences que cela aura sur l’ avenir local ou national. La seule solution viable actuellement, est de changer ce modèle, qui montre tous les jours un peu plus ses limites, face aux problèmes qui s’ annoncent. N’ ayons pas peur d’ appeler un chat, un chat et franchissons ce pas, qui sera sûrement difficile, j’ en conviens , mais permettra aux citoyens d’ être associés aux projets pour aborder l’ avenir sereinement, même si cela est difficile. Ils sont suffisamment responsables pour le comprendre, alors qu’ aujourd’ hui le système les déresponsabilises à son profit.

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