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UPPA : Vil management ?

lundi 15 juin 2009 par Jean Paul Penot


On peut ne pas aimer l’expression franglaise « ville management » qui est le titre d’un réseau liant l’Université de Pau à de nombreux partenaires dont le Conseil de l’Europe. Le colloque qui vient de se tenir à Pau sur la question de la gestion des collectivités territoriales a déjà fait l’objet d’une évocation sur ce site. Retour sur ces échanges.

Passons sur l’expression. Elle est détournée dans le titre de cet article afin de souligner la nouveauté du concept ; ce n’est évidemment pas une marque de mépris pour la bonne gestion, bien au contraire. Jusqu’à ces dernières années, la notion de management était réservée aux entreprises. L’étendre aux collectivités publiques peut être un défi.
Pour les tenants de l’ultra-libéralisme, le management sonne comme la volonté de plaquer sur toute organisation le modèle entrepreneurial : un chef omniscient et omnipuissant. Que la crise actuelle (ou des expériences nationales malheureuses, voire désastreuses) ait montré les limites d’un tel modèle, que les réticences observées dans les tribunaux, les universités, les hôpitaux aient obligé les champions de cette vision à en rabattre quelque peu, cette vision perdure, et même reprend du service à Wall Street avec la rémunération débridée des managers.
Mais ce n’est pas de cela dont il a été question lors de ce colloque. A l’opposé d’une généralisation de « l’égocratie » (selon l’expression de « Abus de pouvoir »), c’est la satisfaction des administrés qui a été au centre des échanges des participants. Comment peut-elle être mesurée ? Comment l’accroître sans mettre en déséquilibre les budgets ? Comment sensibiliser les élus au delà de leur souci d’une réélection ? Comment mobiliser les services administratifs et techniques ? Comment faire participer la population ? Comment obtenir des jugements fiables sur l’action municipale ?
Autant de questions complexes qui méritent des réponses raisonnées et objectives. Et qui ne peuvent laisser indifférent notre site, promoteur des « Nouvelles Pratiques Municipales », ainsi que ses lecteurs. Pour faire court, illustrons-les de petits exemples concrets.
Le responsable des services de déneigement de la ville de Québec a reçu le mandat d’augmenter la satisfaction des habitants tout en réduisant son budget de 10%. Comment parviendra-t-il à atteindre cet objectif au terme de 3 années ?
La municipalité de Pau vient de prendre un arrêté visant à interdire le rassemblement de SDF, ou plutôt de leurs chiens. Comment est-il perçu ? Est-il efficace ?
Dernier point anecdotique (mais pas tant que cela, car il illustre les bienfaits de la démocratie, ou plutôt les méfaits de son absence). Il est narré par un délégué serbe. Au cours de l’ère socialiste de la Yougoslavie, Tito en tournée à l’est de Belgrade demande quelle sont les ressources de la région. On lui répond : le raisin. Le mot étant proche en serbe du mot « fer », Tito dote la région d’un complexe sidérurgique...
Supplément : Savez-vous ce qu’est le Conseil de l’Europe ? Savez-vous que son action concerne quelque 800.000.000 personnes ?

- par Jean Paul Penot


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> UPPA : Vil management ?
20 juin 2009, par Carassus David  
Adresse web de Ville-Management

Ville Management est un réseau national de chercheurs et de praticiens. Il existe depuis maintenant plus de dix ans et a organisé plus d’une dizaine de manifestations depuis 1996 (sous forme de rencontres nationales et internationales ou d’atelier de travail).

Le terme Management, si mes lectures sont bonnes, tire son origine du vieux-français. Il signifie "Avoir la main sur...". Même si sa forte utilisation actuelle dans le contexte privé, ou son lien apparent avec le terme anglo-saxon, le connote fortement, ces rencontres n’ont pas vocation à imposer des concepts privés ou anglo-saxons. Elles cherchent simplement à échanger sur des pratiques, des expériences et des concepts qui pourraient permettre de renforcer les capacités des collectivités à améliorer leurs modes de fonctionnement dans un contexte en mutation. Nous cherchons ainsi à répondre à plusieurs questions en lien avec le management : "Comment avoir la main sur la collectivité locale ?", "Qui doit avoir la main sur la collectivité locale ?", etc...

Sur cette dernière question, nos échanges récents ont mis en évidence que les réponses pouvaient être différentes en fonction des contextes nationaux. Dans les collectivités nordiques ou québécoises, les élus et le citoyen semblent être au coeur du management local. Dans celles anglo-saxonnes, cela semble être l’Etat. Dans celles continentales (dont les françaises), c’est plutôt le fonctionnaire territorial.

Le management n’est donc pas vil... Il est simplement une réponse, qui doit être adaptée et spécifique, et non pas importée ou transplantée, aux évolutions actuelles du contexte public local.

  • > UPPA : Vil management ?
    21 juin 2009, par L Figuier  

    Il est assez révélateur que Ville Management réduise le terme "management" au sens de "avoir la main sur". Mais il est bien écrit le management : "Comment avoir la main sur la collectivité locale ?"

    On est bien loin du sens usuel où domine la notion de gestion de ressouces pour atteindre un objectif et on en reviendrait donc tout simplement à l’adage

    le chef a toujours raison !

    Mais quand M Carassus écrit

    Dans les collectivités nordiques ou québécoises, les élus et le citoyen semblent être au coeur du management local. Dans celles anglo-saxonnes, cela semble être l’Etat

    il faudrait qu’il explique où il voit L’Etat "au coeur" du management local des collectivités anglo-saxonnes ?

    Que ce soit en UK et Eire (et par extension, au Canada, aux USA) je suis étonné de cette affirmation et espère avoir des exemples fournis par Monsieur Carassus pour combler mon ignorance. Merci

  • > UPPA : Vil management ?
    21 juin 2009, par pehache  

    Ville Management est un réseau national de chercheurs...

    De chercheurs en quoi ? En management ?? Sérieusement, il y a une activité de recherche en management smiley ?

    Sur cette dernière question, nos échanges récents ont mis en évidence que les réponses pouvaient être différentes en fonction des contextes nationaux.

    Jusque là je pense qu’on arrive à suivre smiley ...

    Le management n’est donc pas vil... Il est simplement une réponse, qui doit être adaptée et spécifique, et non pas importée ou transplantée, aux évolutions actuelles du contexte public local.

    Devinette : en quelle langue ce dernier passage est-il écrit ?

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